本文摘要：“一带一路”战略的实行必须明确的项目和工程给与承托。

“一带一路”战略的实行必须明确的项目和工程给与承托。老挝政治社会平稳、经济较慢发展、交通设施迟缓，参予“一带一路”意愿反感。

今年若以中老铁路及中泰铁路合作为抓手和突破口，谋求切断泛亚铁路中线，当能提高我国与东盟间的基础设施互联互通状况，充分发挥对沿线国家的造就和样板效应。这将是“一带一路”战略落地的最重要标志，意味著全线贯通中南半岛南北的交通大动脉将变成现实，是亚洲具备根本性战略意义和历史意义的合作项目。

　　“一带一路”是中华民族亘古未有的外向、对外开放的宏伟战略。如何将这一宏伟蓝图刻画在周边和沿线国家的大地上，必须一个个国家的推展和实施，必须一个个明确的项目和工程给与承托，必须有一批标志性项目对沿线国家产生样板效应。今年作为战略实行的开幕年，更加必须有个精彩亮相。

那么，在布局和跟上阶段挑选哪个国家、哪个项目作为切入点和突破口尤为适合呢?融合过去几年来在周边国家的一系列了解调研和分析，我们指出，老挝是个较优自由选择，中老铁路及延伸线上的中泰铁路，亦即泛亚铁路的中线，是比较成熟期的项目，可优先考虑到。　　老挝是陆路相连我国与东盟各国路程最短的国家，东南亚唯一没出海口的国家，区位优势引人注目。

作为信仰佛教的国家，老挝多年来政治局势稳定，与我国政治上相互尊重度低，可说是与我国全天候的战略伙伴国。老挝贫穷但不肥沃，承托老挝经济较慢发展的最重要因素之一是其非常丰富的、大部分没勘探、铁矿的自然资源。近年来，老挝经济发展势头较好，2012年重新加入WTO后所享用到的制度优势和改革红利，更加面对绝佳发展机遇。

根据于是以著手制订“八五”(2016-2020年)及中长期发展规划，老挝未来五年经济增长速度将不高于8%、未来十年不高于7.5%。　　但是，老挝基础设施极为领先，交通条件劣，缺少高速公路和铁路，即使在大城万象，也恣意可见断头路和泥土路。

铁路运输，目前仅有边境上3.5公里与泰国连接的铁路刚竣工。老挝一直有个由“陆锁国”变成“陆联国”之梦，期望糅合中国改革开放和发展经验。因此，老挝充份解读、拒绝接受和尊重我国明确提出的“一带一路”的理念和价值观，领导人多次在公开场合回应，期望亚投行正式成立后可给老挝贷款，老挝必须辟铁路相连中国和东盟国家。

　　始自上世纪60年代的泛亚铁路设想，因政治和经济障碍渐渐沉寂下来，现在是到了将这个计划再度托上议事日程的时候了。目前来看，泛亚铁路东南亚方向三个方案中，无论是经过越南的东线、还是经过缅甸的西线，都受到种种因素和个别国家的排挤，只有中线，随着中老、中泰铁路合作的陆续进行，天时地利人和均已不具备，“机者如神，难遇不易俱”。

　　去年10月，国家发改委国家发改委了玉溪至磨憨铁路项目，这意味著作为中老铁路地下通道最重要组成部分的中国境内段将要启动建设。之后的11月8日，习近平主席在会见老挝国家主席朱马里时特别强调，要推展最重要合作项目尽快获得实质进展。

而在老挝制订中的“八五”规划中，要把交通基础设施建设作为内陆无出海口国家与国际、地区互联互通最重要战略来捉，重点工作和主要项目分列第一位的乃是磨丁口岸-万象铁路(即中老铁路老挝段).　　去年12月，倍受世人注目的中国与泰国“大米换高铁”项目重新启动，两国月签订《中泰铁路合作协议书备忘录》。按照协议，两国将在泰国境内修筑两条线路，除北标府—曼谷一线外，相连泰国北部的廊开府(与万象邻接)—北标府—南部罗勇府港口马普达普和曼谷的线路，将和计划中的中老铁路(昆明至万象)相连在一起，这将是相连昆明与新加坡的铁路线——即泛亚铁路中线的最重要组成部分。　　中老铁路的动工建设，以及中泰铁路合作的重新启动，意味著全线贯通中南半岛南北的交通大动脉将要变成现实，这将是“一带一路”战略落地的最重要标志，是亚洲具备根本性战略意义和历史意义的合作项目。

它有助沿线各国提升低收入、不断扩大投资、造就经济快速增长，有助构建东盟国家间的互联互通，减缓东盟一体化进程，增进东南亚国家之间政治、经济、人文联系更为密切，加剧彼此的倚赖和融合。它更加将明显提高我国与东盟间的基础设施互联互通，减缓双方在贸易、投资、服务、金融等多方面的合作，为我国逐步超越西方势力对中国的海上封锁获取了新途径，还有，对我国西部大研发、特别是在是把云南建设成我国面向东南亚、南亚及印度洋的桥头堡至关重要。　　这条线路中的老挝段和泰国段投资极大，可行性估计分别为70亿美元和106亿美元，分别占到两国2013年GDP的68%和2.6%，这将减少大量的就业机会，产生极大的投资市场需求，很大地造就地区经济发展。这条铁路大动脉的修筑将全线贯通整个东南亚铁路网络系统，使东南亚地区的运输更为通畅。

尤其是，这条铁路将大大增进和便捷老挝与周边国家的经贸合作和人员往来。此外，中老、中泰铁路合作还将为地区互联互通建设尤其是东西线的尽快启动、避免发展差距、构建联合兴旺发展获取最重要示范作用，也能鼓舞其他东南亚国家积极参与、联合前进21世纪海上丝绸之路建设。

　　前景虽然光明，但并不代表道路没艰辛。建设泛亚铁路及在更大范围内构建互联互通，必须解决的障碍和瓶颈还有很多，对于“一带一路”战略的实行，更要有充足的历史冷静。　　为此，我们建议从几方面之后深化中老全方位合作。　　首先是制订中老合作“一路、一河、两区”总体布局。

一路所指沿中老铁路布局涉及产业，并且与我国云南、广西的产业规划相衔接;一河指沿湄公河两岸发展产业，从资源应从，做深加工和轻纺工业;两区指减缓前进中老边境磨憨—磨丁跨境经济合作区和老挝赛色塔综合开发区建设，构建优势互补、合作交流、联合发展。　　其次是减缓前进中老基础设施互联互通，强化两国互联互通的总体规划协商，强化交通信息化建设合作和交通专业人才培训合作。重点前进中老铁路合作项目尽快获得实质性成果，提高曼昆公路老挝段的等级，规划建设中老高速公路，减缓前进中老澜沧江-湄公河航运发展，打造出中老黄金水道。

深入研究并设计合适老挝国情的交通基础设施建设投融资模式。同时，积极争取利用国际资本，还包括世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等国际资金参予交通基础设施建设。

　　复次，逃跑打造出中国-东盟自贸区Ultra的机遇，用好现有的合作机制，为双方企业获取更好的合作商机，强化农业合作，联手联合建构区域内新的快速增长力。充分发挥我国云南-老北合作机制的起到，增进双方相互支持、联手发展，使之沦为澜沧江-湄公河流域人与自然共赢的典范。

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